ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ  

ОЗЕРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ЩИГРОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ

ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 «____» ____________ 2018 года                           №

Об утверждении бюджетного прогноза

 Озерского сельсовета Щигровского района

 Курской области на долгосрочный период до 2023 года

В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях осуществления долгосрочного бюджетного планирования в Озерском сельсовете Щигровского района Курской области, Администрация Озерского сельсовета Щигровского района Курской области постановляет:

        1. Утвердить бюджетный прогноз Озерского сельсовета Щигровского района Курской области на долгосрочный период до 2023 года (прилагается).

2. Утвердить Прогноз основных характеристик бюджета  Озерского сельсовета Щигровского района Курской области  (приложение 1).

3. Утвердить  Показатели финансового обеспечения муниципальных программ Озерского сельсовета Щигровского района Курской области (приложение 2).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Администрации Озерского сельсовета Щигровского района Курской области Кретову Е.Н.

       5.  Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.

Глава Озерского сельсовета                                                Бартенев Ю.А.

                                                                                        Приложение

к постановлению администрации

Администрации Озерского сельсовета

Щигровского района Курской области

                                                                     от «___».___.2018 № ___

Бюджетный прогноз

 Озерского сельсовета Щигровского района Курской области

на долгосрочный период до 2023 года

Бюджетный прогноз Озерского сельсовета Щигровского района Курской области  на долгосрочный период до 2023 года (далее - бюджетный прогноз) разработан на основе прогноза социально-экономического развития Озерского сельсовета Щигровского района Курской области с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики  Озерского сельсовета Щигровского района Курской области. Бюджетный прогноз разработан в условиях налогового и бюджетного законодательства, действующего на момент его составления.

Необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы будет являться важнейшим фактором проводимой в данном периоде долгосрочной политики, направленной на обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы, соответствия объема действующих расходных обязательств реальным доходным источникам покрытия дефицита бюджета, а также взвешенного подхода при рассмотрении принятия новых бюджетных обязательств.

Цели и задачи долгосрочной бюджетной политики Озерского сельсовета Щигровского района Курской области

Целью основных направлений бюджетной политики на долгосрочный период является определение основных подходов к формированию характеристик и прогнозируемых параметров проекта бюджета муниципального образования «Озерский сельсовет» Щигровского района Курской области.

Основными задачами бюджетной политики Озерского сельсовета Щигровского района Курской области на  долгосрочный период 2018-2023 годов будут:

-  обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики;

- повышение качества управления финансами, эффективности расходования бюджетных средств, в том числе за счет оптимизации закупок для обеспечения нужд Озерского сельсовета Щигровского района Курской области, эффективности их организации и проведения, исключения фактов заключения контрактов с недобросовестными поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

-  строгое соблюдение бюджетно-финансовой дисциплины  главным распорядителем и получателями бюджетных средств;

- ведение реестров расходных обязательств главных распорядителей средств бюджета муниципального образования «Озерский сельсовет» Щигровского района Курской области;

- формирование местного бюджета на основе муниципальных программ и достижение поставленных целей, для реализации которых имеются необходимые ресурсы;

- исполнение всех решений в пределах утвержденных предельных объемов расходов на реализацию муниципальных программ;

- оказание государственных услуг, предоставляемых населению;

- формирование «Бюджета для граждан» по проекту бюджета муниципального образования и его исполнение в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме, разрабатываемого в целях вовлечения граждан в бюджетный процесс Озерского сельсовета Щигровского района Курской области;

- осуществление оптимизационных мероприятий бюджетной сети в соответствии с планами мероприятий («дорожными картами») по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы, а также недопущение увеличения штатной численности муниципальных служащих по сравнению с численностью на 1 января текущего года, за исключением случаев, когда увеличение необходимо для реализации переданных в соответствии с законодательством полномочий;

- недопущение кредиторской задолженности по заработной плате и социальным выплатам;

- усиление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, внутреннего финансового контроля;

- повышение открытости и прозрачности информации об управлении финансами.

Условия формирования бюджетного прогноза Озерского сельсовета Щигровского района Курской области

        Мероприятия, обеспечивающие бюджетную устойчивость и общую макроэкономическую стабильность.

      Главными стратегическими ориентирами налоговой политики будут являться:

              -  развитие и укрепление налогового потенциала Озерского сельсовета Щигровского района Курской области, стабильность поступления налогов и сборов в бюджет муниципального образования «Озерский сельсовет» Щигровского района Курской области.

    - обеспечение роста доходов бюджета муниципального образования «Озерский сельсовет» Щигровского района Курской области за счет повышения эффективности администрирования действующих налоговых платежей и сборов;

- продолжение работы по вовлечению в налоговый оборот отдельных объектов недвижимости, в отношении которых налог на имущество исчисляется исходя из кадастровой стоимости, проведение работы по оптимизации налогообложения движимого и недвижимого имущества;

- совершенствование и упорядочение системы учета действующих местных налоговых льгот, установление налоговых  льгот на ограниченный период в зависимости от целевой направленности льготы;

- дальнейшее повышение эффективности налогового администрирования и взаимодействия органов исполнительной власти района и органа местного самоуправления, по выполнению мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов и укрепление налоговой дисциплины налогоплательщиков, реализация мер по противодействию уклонению от уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет.

           Долгосрочная бюджетная политика должна быть нацелена на улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, стимулирование развития Озерского сельсовета Щигровского района Курской области.

       Необходимо соблюдать баланс между сохранением бюджетной устойчивости, получением необходимого объема бюджетных расходов, с одной стороны, и поддержкой предпринимательской и инвестиционной активности, с другой стороны.

       Долгосрочная бюджетная политика требует оптимально переориентировать имеющиеся ограниченные бюджетные ресурсы путем их перераспределения на первоочередные расходы с целью сохранения социальной и финансовой стабильности в Озерском сельсовете Щигровского района Курской области, создания условий для устойчивого социально-экономического развития поселения.

      Формирование долгосрочной бюджетной политики будет осуществляться в условиях непростой финансовой ситуации в соответствии со следующими базовыми подходами:

1.  Формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе – с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов. Реализация данного подхода заключается в обязательном приоритете целей и задач, обязательств, установленных действующим законодательством Российской Федерации, при формировании проекта бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

В этих условиях решение задачи оптимизации бюджетных расходов обеспечивается при условии не снижения качества и объемов предоставляемых услуг, в том числе с помощью реализации комплекса мер повышения эффективности управления муниципальными финансами.

2. Минимизация рисков несбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при бюджетном планировании. Для этого формирование бюджетного прогноза должно основываться на реалистичных оценках и прогнозах социально-экономического развития Озерского сельсовета Щигровского района Курской области в долгосрочном периоде. При этом необходимо обеспечение достаточной гибкости предельных объемов и структуры бюджетных расходов, в том числе – наличие нераспределенных ресурсов на будущие периоды и критериев для их перераспределения в соответствии с уточнением приоритетных задач, либо сокращения (оптимизации) при неблагоприятной динамике бюджетных доходов.

3. Сравнительная оценка эффективности новых расходных обязательств с учетом сроков и механизмов их реализации. Ограниченность финансовых ресурсов  бюджета сельского поселения в обязательном порядке предполагает выбор приоритетных расходных обязательств, позволяющих достичь наилучшего результата, в том числе в долгосрочном периоде.

Прогноз  основных  характеристик бюджета Озерского сельсовета Щигровского района Курской области

Бюджет Озерского сельсовета Щигровского района Курской области на долгосрочный период прогнозирован сбалансированным. Бюджет разработан на основании исходных условий для формирования вариантов развития и основных показателей прогноза социально-экономического развития Озерского сельсовета Щигровского района Курской области.

В соответствии с прогнозом бюджета Озерского сельсовета Щигровского района Курской области на 2018 год доходы составили 1246,354 тыс. рублей,  на 2019 год 1226,272 тыс.руб. на 2020-2023 годы      1217,682 тыс. рублей.

Безвозмездные поступления в бюджете сельского поселения на 2018 год запланированы в сумме 233,316 тыс. рублей, на 2019 год – 213,201 тыс.руб., на 2020 - 2023 год в сумме 204,611 тыс. рублей. Прогнозирование объема дотации осуществлялось исходя из условия сохранения доли дотации в доходах бюджета, за исключением целевых поступлений от других бюджетов бюджетной системы.  

  Налоговых доходов  запланировано в 2018 год на сумму 841,763 тыс. руб. или 67,5% к общему объему запланированных доходов.

Неналоговые доходы запланированы на 2018-2020 годы в сумме 171,275 тыс. рублей, на 2021-2023 год в сумме 171,275 тыс. рублей или 14,1% к общему объему доходов.

Расходная часть бюджета   сформирована в программной структуре расходов, на основе  муниципальных программ Озерского сельсовета Щигровского района Курской области.

Расходы на реализацию муниципальных программ Озерского сельсовета Щигровского района Курской области в общем объеме расходов бюджета сельского поселения в 2018г составляют 25,7%, 2019 год 24,9%, 2020-2023 год 25,1%. Расходы бюджета по непрограммным  направлениям деятельности в общем объеме расходов бюджета сельского поселения в 2018г составляют 74,3 %, 2019 год 75,1 %, 2020-2023 год- 74,9%.

        Прогноз основных  характеристик бюджета Озерского сельсовета Щигровского района Курской области, представлен в приложении № 1.

Показатели финансового обеспечения муниципальных программ

Озерского сельсовета Щигровского района Курской области

Особое внимание уделяется качественной разработке и реализации муниципальных программ Озерского сельсовета Щигровского района Курской области как основного инструмента повышения эффективности бюджетных расходов, созданию действенного механизма контроля за их выполнением.

Будет продолжена работа по совершенствованию механизма реализации муниципальных программ Озерского сельсовета Щигровского района Курской области в части изменения структуры программ, сокращения числа фактически вносимых в них изменений.

Показатели финансового обеспечения муниципальных программ Озерского сельсовета Щигровского района Курской области на период их действия представлены в приложении № 2.

Оценка и минимизация бюджетных рисков

       Долгосрочная бюджетная политика Озерского сельсовета Щигровского района Курской области на предстоящий период должна в полной мере учитывать прогнозируемые риски развития экономики и предусматривать адекватные меры по минимизации их неблагоприятного влияния на качество жизни населения сельского поселения.

В условиях экономической нестабильности наиболее негативными последствиями и рисками для бюджета Озерского сельсовета Щигровского района Курской области являются:

1) превышение прогнозируемого уровня инфляции;

2) высокий уровень дефицита бюджета;

3) сокращение межбюджетных трансфертов из областного и федерального бюджетов;

Мероприятия по минимизации бюджетных рисков:

1) повышение доходного потенциала Озерского сельсовета Щигровского района Курской области;

2) максимальное наполнение доходной части местных бюджетов для осуществления социально значимых расходов;

3) проведение детальных проверок исполнения местного бюджета.

В долгосрочном периоде необходимо продолжать работу по повышению качества управления муниципальными финансами и эффективности использования бюджетных средств.

                                                                                          Приложение № 1

к постановлению

 Администрации Озерского сельсовета

                                                                                      от  «___»._____.2018 №___

Прогноз основных характеристик

бюджета Озерского сельсовета Щигровского района Курской области

(тыс. руб.)

                                                        Приложение № 2

                                                                                     к постановлению

Администрации Озерского сельсовета

Щигровского района Курской области

                                                                                      от «   ».___.2018г  №  

Показатели финансового обеспечения

муниципальных программ Озерского сельсовета Щигровского района Курской области

(тыс. руб.)